电线电缆制造业虽然只是一个配套行业，却占据着中国电工行业四分之一的产值。它产品种类繁多，应用范围广泛，是输送电能、传递信息、制造各种电机仪器仪表、实现电磁能量转换不可缺少的基础性器材，是未来电气化、信息化社会必要的基础产品。近年来，由于线缆企业生存艰难，不少企业转产，实施多元化经营，其中不乏知名的大公司，而且多元化产业的比重在逐渐加大，主业不突出，造成中国线缆企业竞争能力不断降低。

2010年以来，中国线缆制造业随着整个电工行业经济向好而扭转了2009年低迷的状态，呈现显著增长的态势。中国电器工业协会的的统计数据表明：1~4月，电工行业完成工业销售产值9717.53亿元，同比增长32.10%，实现进出口总额344.65亿美元，同比增长31.76%，利润也呈增长态势；其中，线缆制造业利润总额达35.1986亿元，同比增长58.39%。

根据专家预测，我国线缆市场的需求还将持续增长。一是随着新型能源产业的迅速发展，风电、核电等清洁能源迎来空前的建设周期，我国特种电缆的市场规模为每年400亿～500亿元，占国内线缆市场总规模的20%～30%，而当前中国所需的高档电缆几乎全部依赖进口。二是通信所用的铜芯对绞电缆在今后10年仍将是宽带用户线的主角。预计几年内，电话电缆销售将出现第二次高潮，年销售量有可能恢复到7000万～8500万对公里，呈稳中有升的趋势。三是虽然电子线材国内市场在宏观上供大于求，但在品种、规格和特殊性能上还不能满足彩电行业的需要。例如超微细漆包线，国内已有10多家生产厂商，但由于各种原因，约有三分之一仍需依赖进口。自黏性漆包线，我国在品种和性能上与国际先进水平尚有较大差距，一些高性能和高耐热等级的产品仍需要进口，这些产品有待于实现国产化。四是电力电缆占线缆总产值的25%，年产值近400亿元，是一个很大的市场。而且电力电缆的市场容量还在以每年8%～9%的增长率增长。

根据国家能源规划，新一轮大电网和城乡电网的建设与改造，又将给线缆制造业带来巨大的商机。国家电网公司在“十一五”时期总投资达到8500亿元左右，全国的总投资超过1万亿元。 专家预计，到2020年我国特高压及跨区电网的输送容量将为2.1亿kW，其中800kV直流电网约5600万kW，另外约1.5亿kW由交流电网构成。到2020年线缆的市场需求将达到4060亿元。

产能无序扩张“虽然市场需求还在不断升温，但是当前中国线缆制造业的深层次问题已经十分突出，资源整合、转型升级势在必行。” 中国电器工业协会电线电缆分会秘书长陈昆表示，受高压输电网和新能源产业快速发展的拉动，引发越来越多的投资者投资线缆制造业，造成了从常规电缆到高压电缆、特种电缆产能的无序扩张。

据了解，近年来国内企业已上马60多条高压VCV电缆生产线(其他国家累计只有20多条)。在本已产能过剩的中国线缆制造业，为什么会出现高压电缆、特种电缆产能的无序扩张？陈昆认为，常规电缆的技术含量低，基本不存在市场准入门槛，整个行业的生产能力已远远大于市场需求，市场竞争呈现持续白热化状态。

我国高压输变电网和新能源产业近些年快速发展，线缆制造业资源必然向高压电缆和新能源用电缆方面倾斜。“线缆产能过度膨胀的态势很严重。”陈昆对此表示担忧，自去年以来，各级政府在“扩内需、保增长”政策的驱动下，以开发新产品或发展高端技术产品为名，投入巨资，新建厂房，从国外购置生产线和设备，动辄几亿元、十几亿元，甚至几十亿元，形成了新一轮的投资热潮，“不管企业的性质是国有还是民营，所投入的资金绝大部分来自国家银行的贷款。目前，这些投资使原本已经过度发展、产能严重过剩的线缆制造业更是问题叠加，雪上加霜。”

以高压交联电缆立式生产线(VCV)为例，国内2008年底前已投产32条（其中只有一条是国产的），目前已购设备即将陆续投产的又有28条，共计60条。 这些生产线的建成，使本来只有40%设备利用率的国内VCV生产线进一步闲置。同时由于产能过剩，又使偷工减料、以次充好、低价竞销甚至假冒伪劣等恶性竞争现象更加严重。这种不顾实际情况的盲目投资，不仅浪费了大量资金，而且极大危害行业的健康有序发展。据有关部门统计，目前在全国4000多家线缆企业中，95%是中小企业，年销售额超亿元的企业仅有300家，超过10亿元的企业仅10家。在总产值近7000亿元的中国线缆制造业，产业集中度低，规模经济不够。

专家介绍，除了产能严重过剩，中国线缆制造业的产品结构性矛盾十分突出。在中国企业热衷于高压电缆生产线投入的同时，却无法解决超净电缆料国产化的问题，能生产高压电缆附件的厂家屈 指可数，研究高压电缆系统工程的机构更是凤毛麟角。特别是在线缆产业链中，高附加值产品很少有企业涉足，航空航天、潜艇、核电、电子线缆、伴热电缆、汽车线束等高端产品主要由外资企业或境外企业提供。以核电站用电缆为例。据有关部门的资料统计，2010年底我国核电装机容量将达到2000万千瓦，核电站用电缆将提供100亿元的市场空间。 风电用电缆的需求量也将达到20亿元，且需求将逐年翻番。 由于核电站用电缆对无卤、低烟、低毒等技术性能要求十分严格，目前我国仅能生产核岛外围用线缆，其余电缆全部依赖进口。风电用电缆也有特殊的技术性能要求，高端产品仍需进口。

跨国公司大举进入中国市场，进一步推动了中国线缆制造业的恶性竞争。早在几年前，美国康宁、日本藤仓、法国阿尔卡特、意大利比瑞利、韩国三星等跨国公司就开始研究中国电线电缆市场，他们一致认为中国是光纤通信、高压电力电缆最具发展潜力的市场。近年来，跨国公司通过独资或合资合作的方式纷纷在中国建立了光纤光缆、电线电缆生产基地，国际上主要的电信设备制造商都进入了中国市场，实现了本地化生产。美国康宁建了北京康宁、成都康宁、上海光纤三个厂，日本住友建深圳光纤光缆厂，日本古河、藤仓先后在中国全资建厂。韩国LS公司也进入中国市场，拥有LS电缆、LS彩电、LS机械等多家实体，资产规模达57亿美元，还在江苏无锡设立了汽车电缆生产厂。

“国外线缆业巨头的介入，使前景不明朗的中国线缆制造业增加了更大的变数和不确定性。但是，我们也应当看到其积极的一面。”陈坤认为，国外线缆企业进入中国市场，形成中国市场国际化的事实，国外线缆企业带来资金和技术的同时，也带来了先进的管理理念和管理文化，有利于国内线缆企业学习和借鉴，确立国际视野，实施国际化战略，“国内线缆企业要生存，就必须增强危机意识，提高竞争力。”